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凉山:让“千河之州”流淌“中国莱茵河”

2018-11-15 来源:四川日报

助推精准脱贫,助力乡村振兴——

  木里长海。

  西昌邛海湿地。

  绿染金沙江。

  11月16-18日,中国生态文明研究与促进会、四川省水利厅、凉山州政府将在西昌举办“河湖公园建设(西昌)论坛”。论坛深入贯彻落实党的十九大和省委十一届三次全会精神,以及水利部关于“组织实施水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用”“维护河湖健康美丽”的要求,以河湖公园建设为抓手,推动水利风景区提档升级,助推乡村振兴和脱贫攻坚,努力为建设美丽四川贡献力量。

  论坛主题为“创建河湖公园,助推乡村振兴”,将邀请相关领域专家进行主题演讲、热点对话、专题研讨,举行四川河湖公园建设启动仪式,对凉山邛海-安宁河、青川青竹江等首批河湖公园试点进行授牌,并通过媒体见面会、现场参观考察等,宣传推介我省水生态文明建设成果和进一步发展思路。

  六大议题 河湖公园建设论坛落地西昌

  省委、省政府高度重视河湖公园建设试点,在连续两年列入全省生态文明体制改革工作台账的基础上,省委全面深化改革领导小组今年又将“河湖公园建设”工作优选为全省10项重大改革试点联系点之一。

  论坛为何在西昌市举办?凉山州委相关负责人介绍,凉山州是全国最大的彝族聚集区,也是全国“三区三州”深度贫困地区之一,是全国、全省脱贫攻坚的主战场。借助本次论坛大平台宣传和推介,对西南边陲水生态环境保护开发、共同助推深度贫困地区精准脱贫、乡村振兴有着重要的现实意义。

  其次,凉山州地处香格里拉旅游环线腹心地带,蕴藏着丰富的自然生态旅游资源,州内植被繁茂、水系发达,水能资源可开发量占全国总量的15%,是名副其实的“水能资源王国”。论坛将围绕如何开发利用水资源优势,推动河湖公园生态旅游形成规模,促进河湖公园建设与地区产业深度融合发展等方面展开讨论,推动实现可持续发展与脱贫攻坚双赢局面。

  此外,凉山州在推进河湖公园建设方面,有自己的思考与探索,并且取得了一些成效。编制完成了安宁河流域河湖公园建设总体规划,并将此项工作作为凉山州生态文明建设的重要内容长期坚持实施,以西昌市东西海“三河”水环境综合整治PPP项目为代表的一批河湖公园节点项目快速推进。

  据悉,本次论坛主题是“创建河湖公园,助推乡村振兴”,具体包括河长制湖长制与河湖公园建设;河湖公园建设与推进乡村振兴;水生态文明试点实践探索;流域生态治理与绿色发展;水生态补偿机制;河湖水系连通理论与实践等6个方面议题。

  本次河湖公园建设(西昌)论坛的活动安排,主要分为5个部分。其中主题演讲将围绕论坛主题与议题,邀请水利部领导及相关领域的院士专家,进行精彩演讲,推动河湖公园提档升级,助推乡村振兴战略实施,进一步推进水生态文明建设。

  此外,本次论坛还包括高峰访谈、分论坛探讨、发布宣言等,还将对凉山邛海-安宁河、青川青竹江等首批河湖公园试点(共9个)进行授牌。

  226公里 将安宁河建成“中国莱茵河”

  作为安宁河谷的重要文化景观节点,“凤凰阁”选址德昌县凤凰公园东北角的“凤凰嘴”上,建筑高度64.3米,阁内将植入德昌农耕、仓颉造字、九宫十八庙及凤凰文化等文化元素,目前建设已临近收尾。

  安宁河在凉山境内有226公里,根据《凉山州安宁河流域河湖公园建设总体规划》,凉山州将按照“美丽河源、秀水河谷”的总体定位,遵循“活水城乡、戏水天堂”的理念,建成完整的干、支流河湖公园体系,把整个安宁河流域建成极具特色的大公园。

  凉山州境内的安宁河谷平原,面积达1100平方公里,是仅次于成都平原的四川农业综合生产基地。光热资源、生物资源、土地资源和水资源十分丰富,发展生态农业、特色农业、立体农业的基础条件十分优越,安宁河流域是四川省农业综合开发区之一。

  规划以“河流公园、全域旅游、全息度假”的流域总体发展路径为依据,紧紧围绕全流域(包括干、支流)河湖公园建设,统筹治山、治水措施,合理配置水资源,整个规划由水土保持规划、干(支)流防洪规划、供水保障规划及河湖公园建设规划四个部分组成。规划在确保流域防洪安全,确保流域生活、生产、生态用水满足社会经济发展需求的条件下,拟打造全域最美水环境,为实现“全域旅游”“全息度假”提供坚实支撑。

  凉山州水务局局长杨昌林介绍,根据规划,凉山州将按照“一带四区多节点”的总体架构,在安宁河流域建设40个节点公园,其中干流节点公园13个、支流节点公园17个、美丽乡村建设示范点10个。重点建设四区,即冕宁河源秀水水利风景区,喜德温泉、彝家水乡度假区,西昌阳光水城水利风景区,德昌凤凰水城水利风景区;着力建好40个节点河湖公园。

  根据安宁河谷的自然经济特点,依托山水生态、阳光河谷、民族文化等资源禀赋,以旅游产业为突破口,充分发掘与整合当地资源价值,实现经济转型发展和人居环境的和谐与可持续发展,将区域建设为世界的安宁河谷,实现“美丽河源、秀水河谷”的总体定位,建成“中国莱茵河”凉山“秦淮河”。

  2025年 形成以邛海为核心的西昌水生态新格局

  冬日邛海,别有一番韵味。在湿地景区,一片片白色的芦苇花,如同天空的云彩,随风飘扬,婀娜多姿。

  邛海是四川独自拥有的第一大天然淡水湖泊,是西昌城区40万群众的重要饮用水源地,是城市周边弥足珍贵的自然湿地,是国家保护生物栖息地。

  20世纪60年代以来,由于围海造田、填海造塘加之自然泥沙淤积,使邛海水面面积从正常蓄水位的31平方公里降至2010年的27平方公里。近年来,凉山州加强了对邛海及入湖河流河湖岸线的管理,实施退塘还湖、退田还湖、退房还湖,并进行湖滨缓冲带生态建设,邛海水域从27平方公里恢复至34平方公里。

  凉山州制定的《四川省邛海流域水生态修复与治理实施方案》提出,以维护和提升邛海生态系统健康为目标,加快水利改革发展步伐,加强水土流失综合治理,改善邛海水质,开展入(出)湖河道系统治理,为筑牢生态安全屏障、推动区域脱贫攻坚、建设美丽西昌提供良好的生态保障。

  预计到2020年,初步建立“生态良好、河湖健康”的邛海水生态保护体系,巩固完善流域水源涵养功能,有效治理水土流失,稳步提升水环境质量,水利信息化进一步迈进。

  预计到2025年,流域经济发展方式得到转变,用水效率全面提升,面源污染大幅降低,河湖空间管控、水土流失治理、水环境质量、水管理能力得到进一步强化和提升。初步构建起统筹可控的水安全保障体系、规范协调的水环境保护体系、健康完整的水生态系统、特色鲜明的水文化景观体系和现代精准的水管理服务体系,形成以邛海为核心的西昌水生态新格局。

  邛海流域水生态修复与治理重点以“一湖四河多区”进行空间布局,注重开发与保护的空间均衡,逐步构建点、线、面相结合的水生态修复与治理体系。

  “一湖”指邛海。将以清淤疏浚、管网修复为重点,开展邛海北部底泥清淤疏浚、环湖管网局部修复以及邛海宾馆附近雨水管网重新布设等,显著改善邛海北部水生态环境面貌,有效降低面源污染,整体提升邛海水环境质量。

  “四河”指入湖河流鹅掌河、官坝河、高仓河(含干沟河)和出湖河流海河。以水土保持、河道综合整治、水环境治理为重点,在保障防洪安全的情况下,开展拦沙坝与谷坊建设、低污染水净化、河道清淤疏浚、生态护岸建设、入湖口湿地建设等,最终降低污染物的入湖量,实现清水入湖。

  “多区”指流域集雨区涉及的乡镇。以水土流失综合治理、农业面源治理为重点,开展水源涵养林的保育与修复,以及农村面源集中连片整治,从根源上控制入湖污染,改善水生态环境,支撑经济社会可持续发展。

  省9个首批河湖公园建设试点名单

  凉山州邛海-安宁河流域、青川县青竹江、绵阳市仙海、巴中市化湖、苍溪县白鹭湖、开江县宝石湖、大竹县百岛湖、南部县八尔湖、东风渠百里蜀水文化风光带

  安宁河河湖公园分布介绍

  安宁河流域河湖公园规划形成“一带四区多节点”的河湖生态景观总体布局。“一带”是指安宁河源头至攀枝花约226km的生态景观走廊,“四区”是以冕宁县、喜德县、西昌市、德昌县为中心形成的冕宁河源秀水水利风景区,喜德温泉、彝家水乡度假区,西昌阳光水城水利风景区、德昌凤凰水城水利风景区。

  综合考虑安宁河干、支流区间特色、用地规划及农业特色因素,安宁河干流共规划13个节点,支流共规划17个节点,美丽乡村建设示范点10个,共40节点。其中冕宁县13个节点,喜德县2个节点,西昌市14个节点,德昌县11个节点。

  干流节点(13个):冕宁县安宁河干流节点包括安宁湖(大桥水库)、冕宁红军文化滨河公园、水岸仙居第一村(建设村)、复兴滨水公园、泸沽湿地公园等6个河湖公园节点。西昌市安宁河干流节点包括礼州古镇(古镇水乡)、清洁能源展示园、水上运动基地、三河水利风景区、西昌两河口绿洲公园共5个节点。德昌县包括德昌滨水公园和傈僳水寨杜鹃湖水利风景区2个节点。

  支流节点(17个):冕宁县安宁河支流节点包括拖乌神菇彝乡科技观光园、樟木河生态渔业观光体验园、灵山水上乐园、河边河新农村观光农业园、沙坝河滨水观光农业园5个节点。喜德县安宁河支流节点包括孙水河彝族特色精致小镇、米市湖(米市水库)2个节点、西昌市安宁河支流节点包括青山奇水野营避暑胜地、水上乐园、东湖(东河水库)、小箐河樱花山谷野营区、西溪水镇共5个节点。德昌县包括阿月湖(菜地水库)、角半沟亲水城郊公园、曹家碾公园、茨达河亲水观光农业园、雄鹰湖(老鹰岩水库)共5个节点。

  美丽乡村示范点(10个):冕宁县美丽乡村示范点包括水岸仙居第一村(建设村)、红英湖(红英水库)、果园神瀑风景区3个示范点。西昌市包括樟木太和绿洲水乡、望邛湖(岗瑶-成瑶水库)、安哈彝家水寨、白水沟4个示范点。德昌县包括麻傈郊野农业园、农家乐集群、奇水奇石避暑山庄3个示范点。

  河湖公园(River & Lake Park)是指由政府划定和管理的河流、湖泊及其沿岸山林、农田、城市(村镇)水岸等(包括水利设施形成的各种水体及周边范围),以保护性利用河湖及其沿岸地区自然资源和人文资源及景观为目的,兼有环境保护、科普教育、游憩、社区发展、科学研究等功能,实现河湖及其沿岸资源有效保护和合理利用的特定区域。

  建设安宁河流域河湖公园 加快推动传统水利向生态水利转变

  早在2016年8月,凉山州委制定《推进绿色发展建设美丽凉山的决定》,提出以安宁河干流为轴线,以西昌、德昌、冕宁、喜德为四大中心区域,建设完善安宁河生态水系,打造沿线滨河特色景观城镇,推动农、文、旅融合发展。

  近三年来,凉山州坚持规划引领,坚持山水林田湖草系统治理,编制完成《凉山州安宁河流域河湖公园建设总体规划》,以水为脉,以水为魂,从宏观、中观、微观多角度推动传统水利向现代水利转变,规划建设不同特色的河湖公园系统,包括水乡公园、生态公园、文化公园、乡土公园、游憩公园等40个。同时联动流域美丽乡村建设示范点10个。重点突出“七彩西昌、阳光水城”“美丽河源、灵山秀水”(冕宁)“森林德昌,凤凰水域”“彝人老家,温泉水乡”(喜德)四个板块。

  目前,冕宁县红军草地广场、德昌县凤凰水城、西昌月亮湖等试验段已经率先启动并初见成效。其中邛海湿地公园作为传统水利向生态水利转变、不断满足人民群众对于美好生活向往需求的绿色生态水利产品,已然成为“凉山名片”。下一步,凉山州将河湖公园建设做法在全州复制推广,努力提供更多更好的绿色生态水利产品。

  凉山州水务局主要负责人表示,建设河湖公园是助推传统水利向生态水利转型,推进新时期水利部门职能及理念转变的生动实践。凉山州下一步的具体目标是:

  到2020年,圆满完成水利脱贫攻坚任务(安全饮水、产水配套等),以安宁河河湖公园建设为代表的生态水利建设试点、示范取得突破进展,形成一套可推广、可复制的有效经验。

  到2025年,在安宁河流域基本建成保障有力、环境优美的水利生态工程体系,建成科学、先进的信息化管理体系,成为全省生态水利建设样板。其他重要流域生态水利建设全面推进并取得实质进展。

  到2035年,把凉山建成水资源配置合理、水安全充分保证、“生活、生产、生态”用水保障有力、水环境优美、水管理科学的生态水利示范州。

  在实现路径上,凉山州水务局将从五个方面加速推进:一是坚持规划引领,编制实施全州生态水利建设规划。二是强化项目支撑,将陆续开建大桥水库二期灌区工程、龙塘水库、米市水库等大型水利项目建设。三是推动河、湖长制落地生根,推动水生态文明建设在凉山落地生根。四是探索完善激励机制,吸引社会资本主动参与生态水利建设。五是坚持科技兴水,为搞好凉山生态水利建设提供科技支撑。

  “一带三河七湖八湿地”夯实“七彩西昌·阳光水城”生态本底

  2008年,西昌市启动了邛海生态保护与湿地恢复工程建设,强力推进退塘还湖、退田还湖、退房还湖、清淤疏浚,为邛海让出一片“天地”;实施生态保育、恢复治理、截污治污、低碳减排等工程,扩大湿地生态保护补偿范围;同时建立健全邛海湿地生态保护、修复、建设、补偿机制。

  到2016年,历时7年多时间,总投资51亿元的六期恢复工程全面完工,建成2万亩湿地,邛海水域面积恢复到了34平方公里,建成了中国最大的城市湿地。

  按照“七彩西昌·阳光水城”的城市定位,西昌实施“拥水”计划,将“一湖四河”(邛海,以及东河、西河、海河、安宁河)作为城市发展的主轴来打造,整个城市的建设、布局,都按照“水线”来走,最终将西昌建设成为可乘船游全城的“阳光水城”。

  项目完成后将展现出一个“山水相依、湖水环绕,水清、岸绿、河畅、景美”的新西昌,成为“山水田林湖草是一个生命共同体”的典范,为推进河湖公园发展起到良好的示范作用。

  此外,西昌将围绕“产村相融、文旅互动、土地整理、河道开发、交通提升、彰显特色”思路,规划建设油桃小镇、礼州古镇、樱桃小镇等10个特色小镇,新华村、中安村、丘陵村等24个旅游中心村,月华乡、礼州镇、樟木箐乡等13个乡镇的50个主题庄园,加快推进阳光生态经济走廊建设。

  2016年,西昌已启动试验段规划(樟木大桥至马裕大桥,20公里,规划面积约114.65平方公里),并于2017年审查通过。目前,总体规划已经完成。

  西昌市委主要负责人表示,西昌市将紧紧围绕“七彩西昌·阳光水城”城市发展定位,持之以恒推进“一带三河七湖八湿地”建设,把西昌打造成为全国“河湖公园”建设的示范区,夯实现代化生态田园城市生态本底,尽快建成中国西部旅游、度假、康养、居家首选城市。一带、三河、七湖、八湿地,即:以安宁河干流为纵轴,河流两岸宽谷平原为两翼的田原城市景观带;东河、西河、海河;以邛海国家水利风景区水域为核心,新建东湖、大兴湖、天王湖、樱花湖、月亮湖、望邛湖;打造邛海湿地、东湖湿地、海河湿地、西河活水湿地、月亮湖湿地、复兴湿地、两河口湿地和南安河三角洲湿地等八个湿地公园。(禅心 何流 图片由凉山州水务局提供)

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